Iura - Agenzia per i diritti delle persone con disabilità

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Legge di bilancio 2025 e persone con disabilità

31 Dicembre 2024

La legge di bilancio per il 2025 è stata definitivamente approvata il 28 dicembre 2024 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale (Legge 30 dicembre 2024, n. 207) . In questo articolo di sintesi ci concentriamo, in questa prima analisi solo sugli aspetti che direttamente possono interessare le persone con disabilità e le loro famiglie. Imposte sui […]

Approfondimenti

Anziani non autosufficienti e Prestazione Universale

31 Dicembre 2024

INPS con il suo messaggio 4490 del 30 dicembre 2024 ha fornito indicazioni operative per la concessione della cosiddetta Prestazione Universale, misura assistenziale sperimentale a favore degli anziani con più di 80 anni e con gravissime disabilità. La misura è prevista dal decreto applicativo della cosiddetta riforma della non atutosufficienza (decreto legislativo 15 marzo 2024, […]

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La riforma per la disabilità: il dossier dell’Agenzia Iura

5 Giugno 2024

Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto legislativo 3 maggio 2024 n. 62 si conclude la prima parte del percorso normativo di quella che è stata definita sinteticamente come “riforma della disabilità”. Vi sono ora le basi formali per i successivi passaggi regolamentari, di sperimentazione, di formazione preliminari all’entrata effettiva a regime del nuovo […]

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Il diritto di voto e le persone con disabilità

3 Giugno 2024

I prossimi 8 e 9 giugno i cittadini italiani saranno chiamati alle urne in occasione delle elezioni europee. In alcune regioni e in diversi Comuni si terranno anche le elezioni regionali e quelle amministrative. Pertanto approfittiamo ricordare le disposizioni che favoriscono l’esercizio del voto delle persone con disabilità. Il diritto di voto è riconosciuto dall’articolo […]

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Bonus 75% barriere architettoniche: ulteriori restrizioni

30 Marzo 2024

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale (29 marzo 2024) il decreto legge n. 39 che interviene sulle agevolazioni fiscali note come bonus 110% e bonus 75% sulle opere di eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati. Il particolare sul secondo bonus le restrizioni introdotte appaiono particolarmente significative rispetto a quanto previsto finora. Viene infatti soppressa, […]

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Pensioni, assegni e indennità: importi per il 2024

3 Gennaio 2024

Con la circolare n. 2 del 2 gennaio 2024 (Allegato 2), INPS ha provveduto a pubblicare gli importi e i limiti reddituali (laddove previsti) per le pensioni, gli assegni e le indennità erogate a favore degli invalidi civili, ciechi civili e sordi per il 2024. La circolare ha confermato l’indice di perequazione delle pensioni e […]

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Bonus 75% barriere architettoniche: novità per il 2024

30 Dicembre 2023

Aggiornamento: si veda ora il più recente articolo “Bonus 75% barriere architettoniche: ulteriori restrizioni” Con un decreto legge (n. 212/2023) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre il Consiglio dei Ministri è intervenuto per contenere le agevolazioni previste per la riqualificazione edilizia (il 110%) e per l’eliminazione delle barriere architettoniche (75%). Soffermandoci qui solo sulla […]

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Assegno di inclusione al via: regole e condizioni

20 Dicembre 2023

Dal 18 dicembre 2023 è possibile presentare la domanda per l’erogazione dell’Assegno di Inclusione (ADI), una misura di contrasto alla povertà, alla fragilità e all’esclusione sociale delle fasce deboli che sostituisce di fatto il precedente Reddito di Cittadinanza. Pur essendo i requisiti molto stringenti, per certi versi l’Assegno di Inclusione è apparentemente più favorevole alle persone […]

Segnaliamo

Elettricità e gas: clienti vulnerabili e maggior tutela

20 Novembre 2023

I servizi di tutela sono formule di garanzia di fornitura di energia elettrica e gas naturale con condizioni economiche (prezzo) e contrattuali definite dall’ARERA (l’Autorità di Regolazione per l’Energia) destinati ad alcuni clienti finali quali famiglie e microimprese che non hanno ancora scelto un fornitore nel mercato libero. La normativa degli ultimi ha previsto il […]

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Decreto “anticipi” e Fondo per le disabilità: una ricostruzione

22 Ottobre 2023

In questi giorni si registrano diffuse reazioni alla notizia della riduzione delle risorse del “Fondo per le politiche in favore delle persone con disabilità”, tema su cui tuttavia vanno ricostruiti più compiutamente gli elementi di dettaglio e il pregresso che consente una analisi e considerazioni più oggettive. Il fatto Partiamo dal fatto più recente. Il […]

Nuova norma sulla mototerapia

È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 2 gennaio la Legge 16 dicembre 2024, n. 210 che prevede “Disposizioni per il riconoscimento e la promozione della mototerapia”. La mototerapia viene riconosciuta “quale terapia complementare per rendere più positiva l’esperienza dell’ospedalizzazione, per contribuire al percorso riabilitativo dei pazienti e per accrescere l’autonomia, il benessere psico-fisico e l’inclusione dei bambini, dei ragazzi e degli adulti con disabilità.” Come ricordato anche nella relazione illustrativa al progetto di legge, la «mototerapia», – o FMX Therapy (acronimo di Freestyle Motocross Therapy) – prevede lo svolgimento di esibizioni di motocross freestyle all’aperto e all’interno degli ospedali per i ragazzi con disabilità e i pazienti, in particolare pediatrici, con gravi patologie, nonché l’opportunità per gli stessi di salire in sella a una moto (a trazione elettrica, in caso di ingresso negli ospedali) per vivere un’esperienza nuova, sotto il controllo di un pilota esperto, in accordo con i genitori e i medici curanti. La legge approvata prevede l’emanazione di successive linee guida e il sostegno ad eventi presso strutture pubbliche in collaborazione con organizzazioni no profit. Fonti: legge 16 dicembre 2024, n. 210
Presidenza di Iura: passaggio del testimone

Avvicendamento al vertice dell’Agenzia Iura. Mario Girardi, attivissimo e apprezzato presidente dell’Agenzia negli ultimi quattro anni, passa, proprio in questi giorni, il testimone a Franco Lepore. Franco Lepore – torinese, avvocato – era già membro del consiglio direttivo di Iura in quota IRIFOR (Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione) che lo ha scelto quale nuovo presidente. Per Franco Lepore, una lunga la militanza nell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti, per la quale ha ricoperto anche le cariche prima di presidente della Sezione di Torino e ora del Consiglio Regionale piemontese. Ben noto anche al di là dell’Unione sia per le relazioni con altre realtà associative e culturali sia per aver ricoperto il ruolo di Disability manager della Città di Torino sia per il ruolo di animatore di tante iniziative di divulgazione e sensibilizzazione. A Mario Girardi un ringraziamento per l’impegno e la passione generosamente profusi. A Franco Lepore i migliori auguri per la nuova sfida. (Carlo Giacobini, direttore dell’Agenzia Iura)
Cattedra inclusiva: una proposta di legge

L’Agenzia Iura da sempre ricerca e favorisce le relazioni con e fra esperti, gli approfondimenti e i dibattiti quando questi sono autorevoli e afferiscono a delicati temi di interesse per le persone con disabilità. È con questo spirito di servizio che abbiamo voluto sostenere, pur con un marginale impegno operativo, la presentazione redatta da gruppo di autorevoli esperti di una proposta di legge per l’“Introduzione della cattedra inclusiva nelle scuole di ogni ordine e grado”. Ne supportiamo la comunicazione ospitando i materiali dell’iniziativa in un settore del nostro sito, convinti che questo possa favorire il confronto, il dibattito, le critiche costruttive, gli apporti che altri potranno così esprimere. Ne seguiremo con interesse l’evoluzione e gli sviluppi futuri. Tutte le informazioni sono disponibili su: www.agenziaiura.it/cattedra-inclusiva
Maggiorazione delle pensioni ed effetti negativi sul RdC: nulla di fatto

Come si ricorderà la rilevante sentenza 152/2020 della Corte Costituzionale ha previsto che la maggiorazione della pensione agli invalidi totali, ciechi e sordi fosse riconosciuta a partire dai 18 anni. La sentenza è stata poi recepita nella normativa decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Questo comporta che il titolare di pensione (291,98 euro al mese), se completamente privo di altri introiti, possa ottenere un incremento di ulteriori 368,81 euro. L’incremento diminuisce fino ad azzerarsi quando il reddito (inclusa la pensione stessa) raggiunge gli 8.590,27 euro. Le erogazioni dei relativi incrementi sono iniziate già negli ultimi mesi del 2020 e poi proseguite per tutte le mensilità del 2021. Ad inizio del 2022 i nuclei titolari di reddito o di pensione di cittadinanza, in cui sia presente anche un invalido (o cieco o sordo) che abbia goduto dell’incremento della pensione, hanno rilevato una drastica diminuzione, in taluni casi un azzeramento, degli importi abitualmente ricevuti tramite quei due strumenti di sostegno e di contrasto alla povertà. In pratica gli effetti dell’incremento delle pensioni vengono azzerati al momento di ricalcolare il reddito di cittadinanza che ne esce diminuito. A ben vedere era un effetto del tutto prevedibile viste le condizioni e le modalità stesse di funzionamento del reddito e della pensione di cittadinanza da taluni già stigmatizzate al tempo della loro approvazione proprio per il fatto di trattare, a parità di condizioni socioeconomiche, meno favorevolmente i nuclei in cui siano presenti persone con disabilità già percepiscono provvidenze assistenziali. Per tentare una soluzione, seppur tardiva, a queste situazioni al Senato, nel corso della discussione per la conversione del cosiddetto “decreto sostegni ter” (decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4), hanno presentato specifici emendamenti. L’istanza è quella di non considerare le maggiorazioni delle pensioni ai fini del reddito e della pensione di cittadinanza. Un emendamento è stato respinto e gli altri due, analoghi, sono stati conseguentemente ritirati. Si è dunque “ripiegato” su un “ordine del giorno” che impegni il Governo a trovare la soluzione normativa per evitare appunto il computo della maggiorazione ai fini del reddito di cittadinanza. Il Governo ha accolto con l’impegno “a valutare l’opportunità di dare attuazione alla parte dispositiva”. Lo strumento dell’ “ordine del giorno” è privo di qualsiasi cogenza normativa, quindi nulla di fatto, quindi, al momento attuale.

Revisione invalidità – invio documentazione sanitaria

Sono in possesso di un verbale di invalidità che prevede una revisione fra poco più di tre mesi. Ho ricevuto una comunicazione di INPS che mi chiede di inviare documentazione sanitaria entro 40 giorni perché la mia posizione possa essere confermata. La richiesta mi sorprende e mi disorienta un po’. Spero di riuscire ad inviare in tempo la documentazione, ma se non ci riesco cosa succede? Lei si è imbattuto nelle procedure che INPS ha attivato dal 2022 nel caso di verbali di invalidità o cecità o handicap in cui sia espressamente prevista la rivedibilità. Quattro mesi prima della data prevista per la visita di revisione, le procedure informatiche estraggono dagli archivi le posizioni interessate. Il cittadino riceve una comunicazione con l’invito a inviare, “entro 40 giorni dalla data di spedizione della lettera”, la propria documentazione sanitaria tramite il servizio online “Allegazione documentazione Sanitaria Invalidità Civile” disponibile nel sito INPS. Se la documentazione sanitaria viene ritenuta idonea la revisione si conclude con la valutazione sugli atti. Diversamente INPS procede a fissare la visita di revisione “in presenza”. Qualora INPS non possa procedere a una valutazione sugli atti o nel caso di mancata trasmissione di documentazione medica integrativa, l’interessato è convocato a visita diretta (alla quale è comunque sempre opportuno presentarsi con idonea documentazione sanitaria). In questo caso la persona riceve l’invito a presentarsi presso l’INPS competente per territorio. Nel suo caso cosa può fare se non riesce a reperire la documentazione sanitaria specialistica entro i 40 giorni? Può usare il tempo successivo per ottenerla e poi presentarla durante la visita a cui sarà convocato. Va anche detto che se dovesse entrare in possesso della documentazione sanitaria dopo i 40 giorni, può comunque procedere all’allegazione. In questo modo viene comunque archiviata e può essere usata ai fini della valutazione, poiché presente nel suo profilo personale presso INPS. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Congedo retribuito biennale – convivenza nello stesso stabile

Sto tentando di ottenere la concessione del congedo straordinario biennale retribuito previsto per l’assistenza a familiari con grave disabilità. Mi può essere molto utile per stare più vicino a mia madre, ormai vedova che vive sola pur nella mia stessa città. Ci avevo già provato alcuni anni fa ma mi era stato rigettato perché abbiamo una differente residenza. Di recente ho letto in un social che sarebbero cambiate le regole e che la comune residenza non sarebbe più necessaria per presentare la domanda. Cosa c’è di vero? Social e molti siti web non sono una buona fonte. Le disposizioni in materia di congedi straordinari, pur essendo state leggermente modificate nel 2022, restano piuttosto rigide rispetto al requisito della convivenza che resta vincolante in tutti i casi, escluso quello di assistenza prestata dai genitori verso i figli. La coabitazione la si dimostra o con la comune residenza, o con il trasferimento della dimora, anche temporanea, in una abitazione comune. Eccezionalmente la domanda di congedo straordinario può essere accolta, per legge, anche a fronte dell’autodichiarazione dell’interessato in cui attesta di avere attivato il cambio di residenza o dimora temporanea. La coabitazione deve comunque sussistere nel momento in cui inizia l’effettiva fruizione del congedo. Esiste anche un’altra eccezione favorevole in cui tale condizione è soddisfatta: è il caso in cui la dimora abituale del lavoratore e del familiare da assistere siano nello stesso stabile ma non nello stesso interno come ad esempio due appartamenti distinti nell’ambito dello stesso numero civico. È utile ricordare che per la concessione del congedo biennale i criteri di concessione sono differenti e più restrittivi rispetto ai cosiddetti “permessi 104”. Per questi ultimi infatti non è prevista la convivenza o la coabitazione. Inoltre gli stessi potenziali beneficiari sono individuati in modo differente. In conclusione: non è detto che se si ha diritto ai permessi lavorativi sussistano anche le condizioni per ottenere anche i congedi biennali retribuiti. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Part-time – concessione – priorità

Ho sempre maggiori difficoltà a conciliare il mio orario di lavoro con le necessità di assistenza a mia moglie che è affetta da una patologia ingravescente che comporta gravi limitazioni. Ho già esaurito il congedo retribuito, uso i permessi ma non sono sufficienti. L’ultima possibilità che mi rimane è il ricorso al part-time. Dopo una prima interlocuzione il datore di lavoro non sembra disposta a concedermelo; sarei il primo caso in azienda. Per ora la richiesta è in sospeso in attesa di valutazioni. Nel frattempo però vorrei capire se ne ho diritto o meno. In questo caso la concessione del part-time non è un diritto. Attualmente è previsto solo un criterio di priorità nella trasformazione del contratto di lavoro dipendente da tempo pieno a tempo parziale (articolo 8, decreto legislativo 81/2015). Fra l’altro la priorità nella trasformazione del contratto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale è contemplata solo in due casi. Il primo nel caso di “patologie oncologiche o gravi patologie cronico-degenerative ingravescenti riguardanti il coniuge, i figli o i genitori del lavoratore o della lavoratrice, nonché nel caso in cui il lavoratore o la lavoratrice assista una persona convivente con totale e permanente inabilità lavorativa con connotazione di gravità (…), che abbia necessità di assistenza continua in quanto non in grado di compiere gli atti quotidiani della vita (…)”. L’opportunità è estesa alle unioni civili e alle convivenze di fatto. Il secondo caso in cui viene concessa la priorità è per il lavoratore o la lavoratrice con figlio convivente di età non superiore a tredici anni o con figlio convivente con grave disabilità. Priorità significa solo una precedenza, una valutazione di maggior favore, una precedenza nel caso vi sia una pluralità di richieste. Ma non significa un diritto soggettivo e certo al quale l’azienda o l’amministrazione debbano conformarsi. Annotiamo per completezza che invece per i lavoratori del settore pubblico e privato affetti da patologie oncologiche nonché da gravi patologie cronico-degenerative ingravescenti, per i quali residui una ridotta capacità lavorativa, eventualmente anche a causa degli effetti invalidanti di terapie salvavita, non c’è solo priorità nella concessione del passaggio da lavoro a tempo pieno a lavoro a tempo parziale, ma esiste un vero e proprio diritto che è stato sancito dall’articolo 8 del decreto legislativo 81 del 2015. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Neomaggiorenni – indennità di accompagnamento

Mio figlio sta per compiere la maggiore età. Ormai da molti anni riceve l’indennità di accompagnamento e nel suo verbale non sono previste revisioni. Cambia qualcosa nel momento in cui diventa maggiorenne? Cosa dobbiamo fare? Gli verrà data anche la pensione o gli verrà sospesa l’indennità di accompagnamento? Partiamo dalla premessa normativa ormai datata di dieci anni. L’articolo 25 della legge 114/2014 ha introdotto alcune misure di “Semplificazione per i soggetti con invalidità”. Fra queste ricordiamo come sia sancito l’importante principio che mentre si attende l’effettuazione delle eventuali visite di revisione e del relativo iter di verifica, i verbali (invalidità, cecità, sordità, handicap legge 104/1992) in cui sia prevista rivedibilità conservano tutti i diritti acquisiti in materia di benefìci, prestazioni e agevolazioni di qualsiasi natura. Ancora: viene fissato a chiare lettere il principio che la convocazione a visita, nei casi di verbali per i quali sia prevista la rivedibilità, è di competenza dell’INPS. È l’Istituto che convoca a visita, non è necessario che la richieda il cittadino. Venendo ai neomaggiorenni, la legge 114/2014, ai commi 5 e 6, indica procedimenti differenti da quelli previgenti per i titolari dell’indennità di frequenza o di accompagnamento e comunicazione. L’innovazione più rilevante della legge 114/2014 è per i minori titolari di indennità di accompagnamento (ciechi e invalidi) e di comunicazione (sordi). In precedenza per poter ottenere la concessione anche della pensione, al compimento della maggiore età era richiesta una nuova visita di accertamento che doveva essere richiesta dall’interessato. Dopo la legge 114 la concessione anche della pensione (e delle maggiorazioni) è possibile anche senza una nuova visita di accertamento. È sufficiente, al compimento della maggiore età, presentare una dichiarazione sulla situazione socio-economica dell’interessato. La si redige su un modulo (AP70, non particolarmente complesso) e la si trasmette all’INPS. L’operazione può essere effettuata online tramite il sistema MyINPS quindi con accesso SPID o CIE. Se il modulo AP70 è validamente compilato, all’interessato verranno erogate oltre all’indennità, la pensione e l’eventuale maggiorazione. Sei mesi prima del compimento della maggiore età i titolari di indennità di accompagnamento o di comunicazione vengono informati da INPS delle procedure e invitati alla trasmissione del modello AP70. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)