Iura - Agenzia per i diritti delle persone con disabilità

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Decreto “anticipi” e Fondo per le disabilità: una ricostruzione

22 Ottobre 2023

In questi giorni si registrano diffuse reazioni alla notizia della riduzione delle risorse del “Fondo per le politiche in favore delle persone con disabilità”, tema su cui tuttavia vanno ricostruiti più compiutamente gli elementi di dettaglio e il pregresso che consente una analisi e considerazioni più oggettive. Il fatto Partiamo dal fatto più recente. Il […]

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Iura Forum 2023: osservare il presente per immaginare il futuro

29 Settembre 2023

Agenzia Iura annuncia e pubblica il programma della prima edizione di Iura Forum, evento in presenza (Roma, Sala Polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e in streaming su questo sito o in diretta su Slash Radio. La data da segnare è il 19 di ottobre prossimo con accoglienza alle 9.30. Iura Forum ha riassunto […]

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Pensioni di invalidità e limiti reddituali: rettifica di INPS

4 Settembre 2023

Nelle ultime settimane sono circolate alcune informazioni piuttosto distorsive secondo le quali i criteri per il calcolo dei limiti reddituali ai fini dell’erogazione delle provvidenze assistenziali per le minorazioni civili (ciechi, sordi, invalidi) sarebbero improvvisamente divenuti più restrittivi di quelli in essere in forza di un messaggio INPS (2705 del 17 luglio scorso). Ciò probabilmente […]

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Il decreto lavoro e le misure per la disabilità

7 Maggio 2023

Nella Gazzetta ufficiale del 4 maggio 2023 è stato dunque pubblicato il decreto-legge 48/2023 (Misure urgenti per l’inclusione sociale e l’accesso al mondo del lavoro) approvato nel Consiglio dei Ministri del 1° maggio. Sui contenuti vi sono state anticipazioni di stampa e raccolte dichiarazioni da più parti. Essendo ora disponibile il testo ufficiale, che a […]

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Neomaggiorenni, indennità di accompagnamento e frequenza: novità e conferme

23 Aprile 2023

Un recente messaggio INPS torna sull’argomento dei minori titolari di indennità di accompagnamento che stiano per raggiungere la maggiore età. L’Istituto segnala l’adozione di alcune semplificazioni su disposizioni già vigenti e annota alcune precisazioni. Cogliamo l’occasione per riprendere il tema nel suo complesso ricostruendo il quadro anche per i minori titolari di indennità di frequenza […]

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Congedi e permessi: indicazioni INPS su innovazioni normative

7 Aprile 2023

In questo sito, al momento della sua approvazione, abbiamo dato ampio rilievo al decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105 soprattutto per le parti relative a permessi e congedi concessi ai lavoratori per l’assistenza di congiunti con disabilità. Su questi aspetti INPS già ad agosto dello scorso anno aveva fornito le prime indicazioni con il […]

On Air

Dalle discriminazioni ci si può difendere?

5 Aprile 2023

Nella rubrica radiofonica “Chiedilo a Iura” su Slash Radio del 5 aprile (ore 16/17) proviamo a fare il punto sugli strumenti più efficaci per poter contrastare le discriminazioni e racconteremo alcune esperienze favorevoli che possono insegnare molto e forse aprire nuove prospettive. Lo faremo con ospiti di eccellenza e di grande esperienza. [Ascolta il podcast […]

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Interventi per l’eliminazione delle barriere: niente più cessione del credito o sconto in fattura

20 Febbraio 2023

In questi giorni è massima l’attenzione attorno agli impattanti interventi governativi sulle restrizioni del cosiddetto superbonus del 110% e, soprattutto sulla sostanziale fine del meccanismo della cessione del credito, cioè sull’opportunità di svolgere interventi edilizi di efficientamento energetico, antisismici ed altro senza anticipare la spesa, ma cedendo a terzi il credito verso l’Erario o ottenendo […]

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Contributi ai genitori disoccupati o monoreddito di figli con disabilità: domande per il 2023

30 Gennaio 2023

Con il messaggio 422 del 27 gennaio INPS ha comunicato che dal 1° febbraio al 31 marzo 2023 si potrà presentare la richiesta, relativa all’anno 2023, per il contributo in favore dei genitori disoccupati o monoreddito, con figli con disabilità. Il contributo è stato introdotto dall’articolo 1, commi 365 e 366, della legge 30 dicembre […]

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Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche: attribuzione delle risorse

9 Gennaio 2023

Nella Gazzetta Ufficiale del 3 gennaio 2023 è stato finalmente pubblicato il decreto del Ministro per le disabilità che attribuisce alle regioni e province autonome le risorse per la progettazione di Piani per l’eliminazione delle barriere architettoniche e per il finanziamento di un progetto a sostegno della mobilità delle persone con disabilità. Le risorse provengono […]

Maggiorazione delle pensioni ed effetti negativi sul RdC: nulla di fatto

Come si ricorderà la rilevante sentenza 152/2020 della Corte Costituzionale ha previsto che la maggiorazione della pensione agli invalidi totali, ciechi e sordi fosse riconosciuta a partire dai 18 anni. La sentenza è stata poi recepita nella normativa decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Questo comporta che il titolare di pensione (291,98 euro al mese), se completamente privo di altri introiti, possa ottenere un incremento di ulteriori 368,81 euro. L’incremento diminuisce fino ad azzerarsi quando il reddito (inclusa la pensione stessa) raggiunge gli 8.590,27 euro. Le erogazioni dei relativi incrementi sono iniziate già negli ultimi mesi del 2020 e poi proseguite per tutte le mensilità del 2021. Ad inizio del 2022 i nuclei titolari di reddito o di pensione di cittadinanza, in cui sia presente anche un invalido (o cieco o sordo) che abbia goduto dell’incremento della pensione, hanno rilevato una drastica diminuzione, in taluni casi un azzeramento, degli importi abitualmente ricevuti tramite quei due strumenti di sostegno e di contrasto alla povertà. In pratica gli effetti dell’incremento delle pensioni vengono azzerati al momento di ricalcolare il reddito di cittadinanza che ne esce diminuito. A ben vedere era un effetto del tutto prevedibile viste le condizioni e le modalità stesse di funzionamento del reddito e della pensione di cittadinanza da taluni già stigmatizzate al tempo della loro approvazione proprio per il fatto di trattare, a parità di condizioni socioeconomiche, meno favorevolmente i nuclei in cui siano presenti persone con disabilità già percepiscono provvidenze assistenziali. Per tentare una soluzione, seppur tardiva, a queste situazioni al Senato, nel corso della discussione per la conversione del cosiddetto “decreto sostegni ter” (decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4), hanno presentato specifici emendamenti. L’istanza è quella di non considerare le maggiorazioni delle pensioni ai fini del reddito e della pensione di cittadinanza. Un emendamento è stato respinto e gli altri due, analoghi, sono stati conseguentemente ritirati. Si è dunque “ripiegato” su un “ordine del giorno” che impegni il Governo a trovare la soluzione normativa per evitare appunto il computo della maggiorazione ai fini del reddito di cittadinanza. Il Governo ha accolto con l’impegno “a valutare l’opportunità di dare attuazione alla parte dispositiva”. Lo strumento dell’ “ordine del giorno” è privo di qualsiasi cogenza normativa, quindi nulla di fatto, quindi, al momento attuale.
Decreto Covid di marzo: ulteriore proroga dello smart working

Aggiornamento: nel decreto legge 24 marzo 2022, n. 24 (articolo 10 e allegato B), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 marzo 2022, non è più presente la proroga del lavoro agile. Si veda nostro articolo successivo. Nella seduta del Consiglio dei Ministri di ieri è stato dunque approvato il cosiddetto “Decreto Covid di marzo” o “Decreto riaperture”. Nella bozza non ufficiale, in uno specifico articolo (il 10) è prevista una ulteriore proroga allo svolgimento del lavoro in modalità agile (smart working) a favore dei lavoratori fragili. La nuova data è il 30 giugno 2022. Per il concetto di “lavoratori fragili” il decreto legge si rifà alla più recente normativa e quindi alle patologie e alle condizioni individuate dal decreto interministeriale del 4 febbraio 2022. Il decreto, lo ricordiamo fissa criteri molto più restrittivi rispetto ai precedenti. Ad esempio, non è più una condizione sufficiente essere in possesso di certificazione di grave disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/1992) a meno che il lavoratore non abbia compiuto i 60 anni e, contemporaneamente, non sia esente da vaccinazioni per motivi sanitari. Si veda il nostro precedente articolo sul decreto. Nulla è previsto per i familiari che assistano persone fragili o con disabilità. Inoltre non è prevista la proroga per l’equiparazione delle assenze dei lavoratori fragili al ricovero ospedaliero che quindi termina il 31 marzo. Rammentiamo che tutti gli altri lavoratori possono comunque richiedere di svolgere in tutto o in parte le loro mansioni in modalità agile, ma l’eventuale concessione non rappresenta diritto soggettivo, ma l’esito di un accordo fra le parti che va comunque formalizzato. Il decreto legge è in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. (Carlo Giacobini, direttore dell’Agenzia Iura) Per approfondimenti Decreto 4 febbraio 2022 – “Individuazione delle patologie croniche con scarso compenso clinico e con particolare connotazione di gravità, in presenza delle quali, fino al 28 febbraio 2022, la prestazione lavorativa è normalmente svolta in modalità agile.”
Assegno agli invalidi parziali: messaggio INPS

La conversione in legge del cosiddetto “decreto fiscale” (decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146 convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215) ha risolto – sotto il profilo giuridico – la questione generata dal messaggio INPS del 14 ottobre 2021, n. 3495 che il requisito fondante perché l’assegno agli invalidi civili parziali sia erogato, oltre al criterio sanitario dell’invalidità, è l’assenza dello svolgimento di attività lavorativa, a prescindere dal fatto che il lavoro produca un reddito inferiore al limite previsto per legge (nel 2021, 4.931,29 euro). L’articolo 12 ter (Requisiti ai fini dell’assegno di cui all’articolo 13 della legge 30 marzo 1971, n. 118) della legge 215/2021 ha riportato la situazione alla più favorevole interpretazione precedente: lo svolgimento di attività lavorativa non è incompatibile con la concessione dell’assegno purché la retribuzione rimanga entro un limite reddituale (circa 8000 euro) che comunque è superiore al limite reddituale già previsto per l’assegno (poco meno di 5000 euro). Quindi, il fatto che un invalido civile parziale svolga un lavoro di modesta entità, non preclude la concessione e l’erogazione dell’assegno. Con il messaggio 4689 del 28 dicembre 2021, INPS si adegua alla disposizione di legge. Precisa anche INPS che “le domande di prestazione presentate e non accolte successivamente alla pubblicazione del citato messaggio n. 3495/2021 saranno riesaminate d’ufficio in autotutela sulla base dei parametri previsti dalla nuova disposizione normativa.” Articoli precedenti sull’argomento: Invalidi civili parziali: interpretazioni restrittive sull’assegno Assegno mensile agli invalidi parziali: una ricostruzione storica Approfondimenti Messaggio INPS 4689 del 28 dicembre 2021 Messaggio INPS del 14 ottobre 2021, n. 3495 Legge 17 dicembre 2021, n. 215
Disability card: pubblicato il decreto

È stato finalmente pubblicato in Gazzetta Ufficiale, dopo oltre un anno dalla sua firma, il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che fissa le regole per il rilascio e l’uso della disability card, la Carta Europea della disabilità. A valle di questo decreto INPS ora può procedere a strutturare le modalità operative e i sistemi di rilascio. Al momento non è ancora possibile richiederla. In futuro, verosimilmente nella prima metà del 2022 la richiesta potrà essere presentata dagli interessati attraverso una piattaforma predisposta da INPS. Per l’emissione della card INPS attingerà alla documentazione disponibile presso i proprio archivi relativi ai verbali e alle prestazioni assistenziali. La card verrà poi stampata materialmente dal Poligrafico dello Stato ed inviata a chi ne ha diritto. Va detto che nel frattempo il Garante della privacy (Garante per la protezione dei dati personali) ha già espresso il 14 ottobre 2021 il proprio parere sullo schema di provvedimento dell’INPS, da adottare ai sensi dell’art. 1, comma 563, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, in materia di Carta europea della disabilità. La lettura del parere restituisce un quadro con ulteriori dettagli su quale potrebbe essere il flusso organizzativo per il rilascio e il funzionamento della disability card. Rimandiamo a successivi approfondimenti. Per ulteriori approfondimenti Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 novembre 2020 Parere del Garante per la protezione dei dati personali, 14 ottobre 2021
Proroga dell’emergenza COVID: congedi e smart working

Il Consiglio dei Ministri nella seduta odierna ha approvato l’estensione della cosiddetta emergenza COVID fino al 31 marzo prossimo. Il relativo decreto-legge verrà pubblicato verosimilmente domani o nei prossimi giorni. [Aggiornamento: il decreto legge 24 dicembre 2021, n. 221 è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 221 del 24 dicembre 2021] Uno specifico articolo riguarda anche i lavoratori fragili per i quali viene prorogata la possibilità di svolgere in lavoro in modalità agile (smart working) – fino al 28 febbraio – che altrimenti sarebbe scaduta il 31 dicembre prossimo. Per ora gli interessati continuano ad essere “i lavoratori dipendenti pubblici e privati in possesso di certificazione rilasciata dai competenti organi medico-legali, attestante una condizione di rischio derivante da immunodepressione o da esiti da patologie oncologiche o dallo svolgimento di relative terapie salvavita, ivi inclusi i lavoratori in possesso del riconoscimento di disabilità con connotazione di gravità ai sensi dell’articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104.” Ma il testo approvato prevede che queste condizioni siano riviste con un decreto interministeriale (salute, lavoro e delle politiche sociali e per la pubblica amministrazione) da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto-legge. Verranno individuate “le patologie croniche con scarso compenso clinico e con particolare connotazione di gravità” effettivamente interessate da questa opportunità. Fino all’approvazione del nuovo decreto restano in vigore le indicazioni precedenti che abbiamo riportato sopra. Il decreto legge non prevede invece alcuna proroga di quanto previsto dal comma 2 dell’articolo 26 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, quello che aveva ammesso l’equiparazione delle assenze dei lavoratori fragili al ricovero ospedaliero. Congedi parentali ai genitori Sono estesi al 31 marzo anche i congedi parentali – già previsti dall’articolo 9 del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146 – a favore dei genitori (uno dei due) di figli conviventi di età inferiore ai 14 anni. Il lavoratore può astenersi dal lavoro per per un periodo corrispondente, in tutto o in parte, alla durata della sospensione dell’attività didattica o educativa in presenza del figlio, alla durata dell’infezione da SARS-CoV-2 dello stesso, oppure alla durata della quarantena del figlio disposta dalla ASL competente. Questa opportunità è concessa ai genitori di figli con disabilità grave (art. 3 comma 3, legge 104/1992) a prescindere dall’età di questi ultimi. Il congedo viene concesso, oltre che per i motivi già elencati per la generalità dei minori di 14 anni, anche nel caso di chiusura di centri diurni a carattere assistenziale frequentati dal figlio. È bene ricordare che il congedo non è retribuito, ma compensato con un’indennità pari al 50% della retribuzione. (Carlo Giacobini, direttore generale Agenzia Iura) Per approfondimenti Decreto legge 24 dicembre 2021, n. 221 – “Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il contenimento della diffusione dell’epidemia da COVID-19.”