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Congedi e permessi: indicazioni INPS su innovazioni normative

7 Aprile 2023

In questo sito, al momento della sua approvazione, abbiamo dato ampio rilievo al decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105 soprattutto per le parti relative a permessi e congedi concessi ai lavoratori per l’assistenza di congiunti con disabilità. Su questi aspetti INPS già ad agosto dello scorso anno aveva fornito le prime indicazioni con il […]

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Interventi per l’eliminazione delle barriere: niente più cessione del credito o sconto in fattura?

20 Febbraio 2023

Aggiornamento (11 aprile 2023): in sede di conversione del decreto legge 16 febbraio 2023, n. 11 (legge 11 aprile 2023, n. 38) è stata reintrodotta la possibilità di cessione del credito e di sconto in fattura per i soli interventi di eliminazione delle barriere architettoniche (articolo 2, comma 1 bis). In questi giorni è massima […]

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Legge di bilancio 2023 e persone con disabilità

29 Dicembre 2022

Il disegno di legge di bilancio è dunque stato licenziato il via definitiva dal Senato. L’analisi che segue si basa sul testo effettivamente approvato. Come d’abitudine, limitiamo la nostra esposizione alle innovazioni che possono impattare direttamente sulle persone con disabilità e le loro famiglie. Aggiornamento: la legge di bilancio è stata pubblicata nel Supplemento Ordinario […]

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Pensioni, assegni, indennità: importi per il 2023

22 Dicembre 2022

Con la Circolare n. 135 del 22 dicembre 2022 (Allegato 2), INPS ha provveduto a pubblicare gli importi e i limiti reddituali (laddove previsti) per le pensioni, gli assegni e le indennità previste a favore degli invalidi civili, ciechi civili e sordi per il 2023. Come di consueto, pur con differenti modalità, gli importi rappresentano […]

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Messaggio INPS: assegno unico universale, aumenti e arretrati

28 Settembre 2022

Con proprio messaggio (3518 del 27 settembre 2022) INPS ha fornito indicazioni operative e applicative sugli aumenti dell’assegno unico e universale nel caso figli con disabilità, ma anche circa il conguaglio di queste prestazioni, aspetto quest’ultimo attorno al quale vi era particolare attesa. Il messaggio 3518 deriva dalle novità introdotte dal decreto legge 21 giugno […]

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Decreto Aiuti Bis: agevolazioni su gas e elettricità

16 Settembre 2022

Nel cosiddetto decreto Aiuti bis, approvato con modificazioni il 15 settembre alla Camera e in attesa di ultima lettura al Senato e poi di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, vi sono alcune misure che possono favorire il contenimento della spesa per energia elettrica e gas sostenuta da utenti vulnerabili e quindi, a particolari condizioni, anche persone […]

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Decreto “aiuti bis”: nuovi beneficiari del bonus 200 euro

10 Agosto 2022

È stato pubblicato, ed è dunque vigente, in Gazzetta Ufficiale (9 agosto 2022) il cosiddetto “decreto aiuti bis” (decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115 “Misure urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali”). Il testo prevede cospicui interventi per fronteggiare emergenze economiche e infrastrutturali di differente origine. L’articolo 22 del decreto legge […]

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Congedi, permessi, lavoro agile, part-time, parità di genere: il decreto legislativo

30 Luglio 2022

Nella Gazzetta Ufficiale di ieri (29 luglio 2022, n. 176) è stato finalmente pubblicato il decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105 volto all’“attuazione della direttiva (UE) 2019/1158 relativa all’equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza”. La sua attuazione era stata prevista dalla legge 22 aprile 2021, […]

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Bonus di 200 euro: precisazioni e chiarimenti di INPS

26 Giugno 2022

Con la circolare n. 73 del 24 giugno 2022 INPS ha fornito precisazioni e ulteriori indicazioni sul cosiddetto bonus da 200 euro previsto dal “decreto aiuti” (decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50) a favore di una larga platea di lavoratori, di pensionati, di disoccupati. Sono confermate gran parte delle sintesi già presentate su questo sito […]

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Assegno unico e universale: le modifiche nel decreto semplificazioni 2022

22 Giugno 2022

La nostra Agenzia fin dall’approvazione dello schema di decreto legislativo che ha istituito l’Assegno Unico e Universale e successivamente dopo la sua pubblicazione, ha evidenziato come il nuovo strumento fosse certamente più svantaggioso del previgente Assegno a Nucleo Familiare relativamente al trattamento dei figli maggiorenni con disabilità. L’analisi è diventata evidente già in sede di […]

Presidenza di Iura: passaggio del testimone

Avvicendamento al vertice dell’Agenzia Iura. Mario Girardi, attivissimo e apprezzato presidente dell’Agenzia negli ultimi quattro anni, passa, proprio in questi giorni, il testimone a Franco Lepore. Franco Lepore – torinese, avvocato – era già membro del consiglio direttivo di Iura in quota IRIFOR (Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione) che lo ha scelto quale nuovo presidente. Per Franco Lepore, una lunga la militanza nell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti, per la quale ha ricoperto anche le cariche prima di presidente della Sezione di Torino e ora del Consiglio Regionale piemontese. Ben noto anche al di là dell’Unione sia per le relazioni con altre realtà associative e culturali sia per aver ricoperto il ruolo di Disability manager della Città di Torino sia per il ruolo di animatore di tante iniziative di divulgazione e sensibilizzazione. A Mario Girardi un ringraziamento per l’impegno e la passione generosamente profusi. A Franco Lepore i migliori auguri per la nuova sfida. (Carlo Giacobini, direttore dell’Agenzia Iura)
Cattedra inclusiva: una proposta di legge

L’Agenzia Iura da sempre ricerca e favorisce le relazioni con e fra esperti, gli approfondimenti e i dibattiti quando questi sono autorevoli e afferiscono a delicati temi di interesse per le persone con disabilità. È con questo spirito di servizio che abbiamo voluto sostenere, pur con un marginale impegno operativo, la presentazione redatta da gruppo di autorevoli esperti di una proposta di legge per l’“Introduzione della cattedra inclusiva nelle scuole di ogni ordine e grado”. Ne supportiamo la comunicazione ospitando i materiali dell’iniziativa in un settore del nostro sito, convinti che questo possa favorire il confronto, il dibattito, le critiche costruttive, gli apporti che altri potranno così esprimere. Ne seguiremo con interesse l’evoluzione e gli sviluppi futuri. Tutte le informazioni sono disponibili su: www.agenziaiura.it/cattedra-inclusiva
Maggiorazione delle pensioni ed effetti negativi sul RdC: nulla di fatto

Come si ricorderà la rilevante sentenza 152/2020 della Corte Costituzionale ha previsto che la maggiorazione della pensione agli invalidi totali, ciechi e sordi fosse riconosciuta a partire dai 18 anni. La sentenza è stata poi recepita nella normativa decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Questo comporta che il titolare di pensione (291,98 euro al mese), se completamente privo di altri introiti, possa ottenere un incremento di ulteriori 368,81 euro. L’incremento diminuisce fino ad azzerarsi quando il reddito (inclusa la pensione stessa) raggiunge gli 8.590,27 euro. Le erogazioni dei relativi incrementi sono iniziate già negli ultimi mesi del 2020 e poi proseguite per tutte le mensilità del 2021. Ad inizio del 2022 i nuclei titolari di reddito o di pensione di cittadinanza, in cui sia presente anche un invalido (o cieco o sordo) che abbia goduto dell’incremento della pensione, hanno rilevato una drastica diminuzione, in taluni casi un azzeramento, degli importi abitualmente ricevuti tramite quei due strumenti di sostegno e di contrasto alla povertà. In pratica gli effetti dell’incremento delle pensioni vengono azzerati al momento di ricalcolare il reddito di cittadinanza che ne esce diminuito. A ben vedere era un effetto del tutto prevedibile viste le condizioni e le modalità stesse di funzionamento del reddito e della pensione di cittadinanza da taluni già stigmatizzate al tempo della loro approvazione proprio per il fatto di trattare, a parità di condizioni socioeconomiche, meno favorevolmente i nuclei in cui siano presenti persone con disabilità già percepiscono provvidenze assistenziali. Per tentare una soluzione, seppur tardiva, a queste situazioni al Senato, nel corso della discussione per la conversione del cosiddetto “decreto sostegni ter” (decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4), hanno presentato specifici emendamenti. L’istanza è quella di non considerare le maggiorazioni delle pensioni ai fini del reddito e della pensione di cittadinanza. Un emendamento è stato respinto e gli altri due, analoghi, sono stati conseguentemente ritirati. Si è dunque “ripiegato” su un “ordine del giorno” che impegni il Governo a trovare la soluzione normativa per evitare appunto il computo della maggiorazione ai fini del reddito di cittadinanza. Il Governo ha accolto con l’impegno “a valutare l’opportunità di dare attuazione alla parte dispositiva”. Lo strumento dell’ “ordine del giorno” è privo di qualsiasi cogenza normativa, quindi nulla di fatto, quindi, al momento attuale.
Decreto Covid di marzo: ulteriore proroga dello smart working

Aggiornamento: nel decreto legge 24 marzo 2022, n. 24 (articolo 10 e allegato B), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 marzo 2022, non è più presente la proroga del lavoro agile. Si veda nostro articolo successivo. Nella seduta del Consiglio dei Ministri di ieri è stato dunque approvato il cosiddetto “Decreto Covid di marzo” o “Decreto riaperture”. Nella bozza non ufficiale, in uno specifico articolo (il 10) è prevista una ulteriore proroga allo svolgimento del lavoro in modalità agile (smart working) a favore dei lavoratori fragili. La nuova data è il 30 giugno 2022. Per il concetto di “lavoratori fragili” il decreto legge si rifà alla più recente normativa e quindi alle patologie e alle condizioni individuate dal decreto interministeriale del 4 febbraio 2022. Il decreto, lo ricordiamo fissa criteri molto più restrittivi rispetto ai precedenti. Ad esempio, non è più una condizione sufficiente essere in possesso di certificazione di grave disabilità (art. 3, comma 3, legge 104/1992) a meno che il lavoratore non abbia compiuto i 60 anni e, contemporaneamente, non sia esente da vaccinazioni per motivi sanitari. Si veda il nostro precedente articolo sul decreto. Nulla è previsto per i familiari che assistano persone fragili o con disabilità. Inoltre non è prevista la proroga per l’equiparazione delle assenze dei lavoratori fragili al ricovero ospedaliero che quindi termina il 31 marzo. Rammentiamo che tutti gli altri lavoratori possono comunque richiedere di svolgere in tutto o in parte le loro mansioni in modalità agile, ma l’eventuale concessione non rappresenta diritto soggettivo, ma l’esito di un accordo fra le parti che va comunque formalizzato. Il decreto legge è in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. (Carlo Giacobini, direttore dell’Agenzia Iura) Per approfondimenti Decreto 4 febbraio 2022 – “Individuazione delle patologie croniche con scarso compenso clinico e con particolare connotazione di gravità, in presenza delle quali, fino al 28 febbraio 2022, la prestazione lavorativa è normalmente svolta in modalità agile.”

Agevolazioni fiscali – intestazione del veicolo – decesso del beneficiario

Qualche anno fa ho acquistato un’automobile nuova. Per fruire delle agevolazioni fiscali riservate alle persone con disabilità ho intestato il veicolo e la fattura a mia nonna invalida con indennità di accompagnamento visto che era allettata da anni. Il veicolo però l’ho pagato io e quindi di fatto è mio. Purtroppo mia nonna è mancata da qualche giorno e mi sono affrettato a chiedere il cambio di intestazione. L’Agenzia pratiche mi sta ponendo molti problemi affermando che prima deve essere aperto il testamento, che ci sono parenti diretti. A nulla vale – secondo loro – il fatto che quel veicolo l’ho pagato io. Come posso fare? Le agevolazioni fiscali sui veicoli sono probabilmente gli aiuti tributari più allettanti, visto che, per chi ne ha diritto, viene applicata una aliquota IVA del 4%, cioè 18 punti in meno dell’IVA ordinaria. Un bel risparmio a cui si aggiunge la possibilità di detrarre il 19% della spesa in sede di denuncia dei redditi, fino a circa 18.000 euro. Non si paga il bollo né le imposte erariali di trascrizione. Per accedere a queste agevolazioni il veicolo e la relativa fattura devono essere intestati alla persona con disabilità oppure al familiare che ce l’abbia fiscalmente a carico. Nella vicenda che ci racconta evidentemente sua nonna non era fiscalmente a suo carico. Dunque il veicolo, per godere delle agevolazioni, poteva essere intestato solo alla nonna, sennò: niente benefici. Merita questo punto di ricordare che esiste una norma poco nota, o forse solo volutamente ignorata, che risale al 2006 e che in modo chiarissimo precisa: “Le agevolazioni tributarie e di altra natura relative agli autoveicoli utilizzati per la locomozione dei soggetti di cui all’articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, con ridotte o impedite capacità motorie, sono riconosciute a condizione che gli autoveicoli siano utilizzati in via esclusiva o prevalente a beneficio dei predetti soggetti.” Ma torniamo al veicolo in questione. Formalmente, in modo inequivocabile, l’auto appartiene a sua nonna. Risulta dal libretto di circolazione, risulta dalla fattura, risulta dalle agevolazioni di cui ha fruito. È un suo bene patrimoniale che rientra nell’asse ereditario assieme agli altri beni mobili e immobili. Andrà diviso fra gli eredi, salvo che sua nonna non gliel’abbia destinato esplicitamente. Nel frattempo lasci il veicolo in garage: ai sensi dell’articolo 94 del Codice della Strada non è possibile circolare con un veicolo intestato ad una persona deceduta. La circolazione del veicolo senza la trascrizione del passaggio di proprietà agli eredi comporta il ritiro del Carta di Circolazione ed una sanzione amministrativa. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Concessione part-time – assistenza a familiare

Lavoro nel pubblico impiego. Sto chiedendo part-time per assistere la sorella di mio padre per la quale fruisco già i 3 giorni di 104. Mi dicono però che fra le varie condizioni per richiedere il part-time è prevista la convivenza: cosa si intende? Io risiedo in una casa diversa da mia zia, insieme a mio marito. L’amministrazione può negarmi questo diritto? Il ricorso al part time viene spesso considerato erroneamente come una formula di flessibilità lavorativa. In realtà non lo è: c’è una riduzione dell’attività lavorativa e una conseguente retribuzione inferiore e minore copertura previdenziale. Ciò non toglie che vi si faccia ricorso quando non si riesca a conciliare i tempi del lavoro con le necessità assistenziali dei propri congiunti. La richiesta e la concessione del passaggio da tempo pieno a tempo parziale non è mai un diritto soggettivo per chi assiste una persona affetta da particolari patologie o in possesso di certificazione di handicap con connotazione di gravita. Come per tutti i lavoratori è un interesse legittimo: significa che si può chiedere, ma l’azienda valuta, decide e può rispondere anche negativamente. Tradotto in parole più semplici: si può certamente richiedere, ma l’amministrazione o l’azienda possono ragionevolmente rifiutare la concessione. Va anche detto che l’articolo 8 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 ha previsto qualcosa in più e cioè che venga accordata priorità, ma ancora non è un diritto “certo” diciamo. Lo stesso articolo pone dei limiti e uno di questi è appunto la convivenza, ma l’altra è che questa priorità spetta solo nel caso in cui la persona da assistere sia un figlio, un genitore o il coniuge. Dal 2022 la priorità è estesa anche alle unioni civili e alle coppie di fatto. Anche se non riguarda il quesito, va ricordato che quello al part-time è invece un diritto vero e proprio per altre categorie di lavoratori, e lo dice il terzo comma dell’articolo citato: “I lavoratori del settore pubblico e del settore privato affetti da patologie oncologiche nonché da gravi patologie cronico-degenerative ingravescenti, per i quali residui una ridotta capacità lavorativa, eventualmente anche a causa degli effetti invalidanti di terapie salvavita, accertata da una commissione medica istituita presso l’azienda unità sanitaria locale territorialmente competente, hanno diritto alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo pieno in lavoro a tempo parziale.0 A richiesta del lavoratore il rapporto di lavoro a tempo parziale è trasformato nuovamente in rapporto di lavoro a tempo pieno. “ Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Invalidità e malattia – esonero dalla reperibilità: condizioni

Sono un lavoratore ma sono anche invalido con una percentuale riconosciuta dell’80%. La scorsa settimana sono stato assente dal lavoro per malattia che il mio medico ha certificato. Oggi ho ricevuto una comunicazione da INPS che mi convoca a visita per quei giorni di malattia. A me risulta che gli invalidi siano esonerati dalle visite fiscali. Devo andare a visita? Come faccio valere i miei diritti? I lavoratori dipendenti, durante la malattia, hanno obbligo di reperibilità per eventuali visite fiscali. Per la precisione devono essere reperibili per eventuali visite di controllo dalle ore 10 alle 12 e dalle ore 17 alle 19 di tutti i giorni (compresi domeniche e festivi). Questo vale per i dipendenti privati e, dal 2023, anche per i dipendenti pubblici per i quali in precedenza era previsto un orario differente. Al contempo però sono anche previsti alcuni esoneri dalla reperibilità solo qualora il l’evento morboso è sotteso o connesso alle patologie che hanno determinato la riduzione della capacità lavorativa nella misura pari o superiore al 67% oppure, a prescindere dal gradi invalidità, nel caso di patologie gravi che richiedono terapie salvavita. In parole più semplici: l’esonero vale quando la malattia è correlata all’invalidità. Ad esempio, difficilmente si può sostenere che una influenza sia connessa ad una paraplegia o a una ipovisione. È il medico che indica espressa nel certificato di malattia: “Stato patologico sotteso o connesso alla situazione di invalidità riconosciuta”. Se non lo indica il lavoratore non è esonerato da reperibilità. Se c’è un controllo incorre in tutte le consegue e le sanzioni che ne derivano. Per questo è sempre importante verificare che certificato di malattia sia riportata quella annotazione. Detto questo però è importante sfatare la convinzione che non vi possano essere comunque controlli. L’esonero infatti non esclude la possibilità per l’Inps di effettuare controlli sulla correttezza formale e sostanziale della certificazione e sulla congruità prognostica. Bisogna ricordare che il datore di lavoro non può richiedere visite di controllo domiciliare ma ha comunque la possibilità di segnalare all’Inps eventi per i quali ravvisi la necessità di effettuare una verifica. Nel caso segnalato non è possibile ignorare o opporsi alla richiesta di verifica inviata da INPS. È opportuno presentarsi a visita con la documentazione sanitaria di cui si è in possesso relativa alla malattia contingente ma anche del quadro sanitario generale e degli elementi relativi all’invalidità riconosciuta. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)
Visita di invalidità domiciliare: condizioni

Sto per richiedere l’accertamento dell’invalidità per mia madre che ha seri problemi a muoversi e ad uscire di casa. Mi è stato comunicato che solo nei casi di pazienti gravemente allettati è prevista la procedura di visita a domicilio mentre parrebbe categoricamente esclusa la valutazione della sola documentazione in assenza del paziente. Corrisponde al vero? La possibilità – discrezionale da parte della commissione – di effettuare la valutazione sulla base di documentazione specialistica, è prevista per legge da qualche anno ed è oramai entrata nella prassi sempre più diffusa. Questa possibilità è stata definita e confermata dalla legge 120 del 2020, per la precisione dall’articolo 29 ter, poi oggetto di circolari applicative di INPS. In particolare questa norma consente, alle commissioni preposte, di effettuare le valutazioni di invalidità civile e di handicap (legge 104/1992) anche solo sugli atti e sulla base di documentazione clinica inviata dalla persona, non convocandola quindi a visita diretta in presenza. Questa modalità era già usata in precedenza ad esempio nel caso delle visite finalizzate a decidere l’esonero dell’interessato da ogni visita di verifica o di patologie oncologiche (legge 80/2006) o per revisioni straordinarie. Durante poi la fase iniziale di pandemia, dovendo sospendere le visite di accertamento, già l’INPS aveva rafforzato questa modalità anche per prime visite o aggravamenti, sempre nel caso specifico delle persone per le quali sussistessero evidenti condizioni di gravità. La norma vigente ha disciplinato in maniera strutturale questa possibilità e ampliata a tutti gli accertamenti di invalidità e handicap (prime visite o revisioni) e per tutti i casi in cui “sia presente una documentazione sanitaria che consenta una valutazione obiettiva”. La valutazione sugli atti può essere quindi disposta da INPS/ASL, che chiede appunto l’invio dei documenti, senza convocare a visita. Oppure può essere richiesta dal diretto interessato o da chi lo rappresenta, subito dopo avere presentato domanda di primo accertamento o aggravamento. INPS ha predisposto online uno specifico sistema per l’allegazione della documentazione sanitaria. Vi possono accedere i patronati e le associazioni di categoria o il diretto interessato tramite SPID o CIE. È interessante segnalare che INPS ha anche predisposto un tutorial e un opuscolo informativo che illustrano il meccanismo ma soprattutto forniscono indicazioni utilissime per comprendere quale sia la più efficace documentazione da presentare a seconda dei casi e del quadro clinico. Spetta poi al responsabile della commissione di accertamento stabilire se la documentazione sia sufficiente per una adeguata valutazione oppure se l’interessato debba essere poi convocato a visita diretta. Resta comunque fermo in principio consolidato che la visita di accertamento a domicilio è ammessa solo nei casi di grave rischio per la salute della persona e della sua intrasportabilità. Ascolta il podcast (in collaborazione con Slash Radio) a cura dell’Agenzia Iura (Carlo Giacobini)